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行业新闻
700MHz与频谱拍卖 广电电信的妥协方案?
发布时间:2016-12-21
信息来源:常话短说

近期,随着《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《条例》)的正式施行,大家关注的700MHz问题再次浮出水面。

    修订后的《条例》,对原《条例》几乎所有的条款都作出了修改,条文数量也由原《条例》的49条扩充到85条,增加了70%。修改过程中,重点围绕频率、台站、设备、秩序等四大核心问题,调整了主要管理制度,并就各项内容作出了具体明确规定,增强了科学性和可操作性。

    1|频率拍卖制的可行性

    《条例》强调频谱资源的科学规划,明确制定无线电频率划分规定应当考虑国家安全和经济社会、科技发展以及频谱资源有效利用的需要;确立“行政+市场”的资源分配制度,对于地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率,可以采取招标、拍卖的方式实施许可,促进频谱资源效益最大化;防止资源闲置和浪费,完善频率收回制度,推进频谱资源的高效集约利用。

    《条例》确立的相关制度为今后创新无线电管理方式,有效平衡不同业务、不同行业间的用频需求提供了制度保障。

    正是这一条引起了媒体界的广泛解读,纷纷被认为中国的频谱将采取拍卖制度,700MHz可能也涵盖其中。其实国外的频谱早就是通过市场化拍卖机制解决,这与中国一直实行的行政分配并不相同。

    其实采用市场化机制解决包括700MHz在内的频谱分配,对于广电和电信都是可以接受的方案。

    对于广电而言,并非一定要把700MHz拽在手中不放。700MHz不仅是一段频谱,背后承载广电行业为了公共文化服务进行的几十年投入。

    对于电信而言,如果能够通过拍卖方式获得700MHz使用权,只要这一价格相比700MHz带来的建网成本节省要低,就是一笔划算的买卖。

    需要注意的是,700MHz归属于广电只是一个笼统概念,电视台是广电、网络公司是广电、广电局广电、无线台也是广电。只要国家明文规定可以将700MHz进行市场化操作,那么“各个击破”就有用武之地了。

    不过还需要注意是的,一是拍卖机制能否真正按照市场化方式进行,这是各方能否达成“利益交换”的关键;二是在市场拍卖之下,如何维持通信市场的竞争性,毕竟财大气粗的中国移动到时候可能会多了“频谱”这一竞争武器。

    2|电信的双向夹击

    今年以来,工信部与密集批复三大电信运营商关于频谱使用的规划:

    批复联通900M/1800M/2100用于LTE组网

    同意中国电信使用800M和2100M频段开展LTE组网

    而前不久中国信息通信研究院公布了一份报告:国内可能即将在450-470MHz频段建设LTE450(已经在国内的3个城市建设了LTE450试验网,成功地验证了LTE450的优异性能)。

    看来,电信在700MHz上下都已经展开了相关试点工作,这就要求广电务必加快700MHz的商用步伐了。

    下面是某企业关于广电700MHz的一些思考,大家可以看看:


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